财政部：前11月全国财政支出完成年度预算73.8%

党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》（以下简称《决定》和《方案》），对完善坚持党的全面领导制度、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革作出战略部署，为在新时代推动纪检监察体制改革向纵深发展指明了方向。

然而，经受了世界近代史上深重灾难的中国人民，深知霸权主义将给本国和世界带来灾难。中国是世界上最大的发展中国家。

[40]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》2012年11月18日第1版。[20]在参与过程中，中国维护世界和平的决心不会改变，永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。构建人类命运共同体理论不仅回答了加强全球治理的原因、目标和路径问题，而且要求变革全球治理体系以克服全球性困难和挑战，同时还强调中国共商共建共享全球治理体系并对世界和平与发展作出贡献。[65]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，载《求是》2015年第1期。随着时代的发展，国际竞争的核心已经从对势力范围的控制转为对国际规则的制定权。

这实际上是对标准做出了界定。[19]但他同时也强调全球治理体系的共商共建共享，中国只做参与者、建设者和贡献者，不寻求对其独自掌握。法治强调的则是社会治理规则（主要是法律形式的规则）的稳定性、权威性和连续性。

有人说，司法独立虽然产自资本主义但并非一定姓资，它所揭示的是现代法治的共同规律，已成为人类政治文明的有益成果，理应为我所用。2013年10月11日，习近平总书记为纪念毛泽东批示枫桥经验50周年纪念大会作出批示，充分肯定浙江枫桥依靠群众就地化解矛盾的经验，要求各级党委和政府要充分认识枫桥经验的重大意义，并要求根据形势变化不断赋予其新的内涵，以把党的群众路线坚持好、贯彻好。全会决定有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。综上所述，在马克思主义的理论视野里，从更广阔的历史角度看，从另一种比较广阔的意义上讲： 一是人治强调的是群众、阶级、政党和领袖等社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。

所谓管理问题，首先是管理权掌握在谁手里的问题，群众应不应该参加管理的问题。1937年10月，毛泽东在为黄克功案件致雷经天的信中曾明确指出：共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。

从这个意义上讲，革命理想管长远，管全局，管根本。例如，（1）不讲公民义务。我国原始社会末期以祭祀祖先仪式逐渐形成了礼这一习惯法。四、人治和法治的关系。

只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠。一些干部群众在党与法的关系问题上有模糊认识并不奇怪。习近平同志在新任党的总书记后不久，即十分强调：宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。人民代表大会制度是我国的政体，这是我国的根本政治制度。

有一些简直是无本以万利亿利计。中华法系影响深远，源远流长。

习近平同志特别强调共产党员要牢固树立共产主义远大理想，公民要坚定中国特色社会主义共同信念。自公元前21世纪的夏王朝跨入奴隶社会开始，直到封建制的各个朝代的统治者，都在不断加强立法和司法，以维护他们的政治和经济的统治。

毛泽东回答说：国体就是内容，政体就是形式。（2）宪法的性质根本不同。依法治国是人民民主专政的国家政权行使职能的具体反映和体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的治国理政的重大方略，是为实现人民当家作主这一目的万万不能或缺的手段，但这决不等于人民当家作主的本身。法与法治并不是超阶级、超国家、超社会的永恒现象，它既随着私有制、剥削、阶级和国家等现象的产生而产生，也必将最终随着私有制、剥削、阶级和国家的消亡而消亡。抗战胜利前夕的1945年7月﹐毛泽东主席在延安与黄炎培那段著名的窖洞对，值得我们永远铭记。所以，《决定》又明确指出：完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

但对重大原则和大是大非问题，邓小平历来主张必须争论清楚。这样的论述，习近平同志有过多次。

在我国，各级人大及其常委会根据宪法和法律的规定，有权对审判机关和检察机关的工作实施监督，以促进司法公正。由此可见，国家法律与党内法规在制定主体和适用范围上存在着明显的不同。

列宁曾明确指出：法律制定得够多了。在主体方面，违反国家法律的，因违反法律的性质（民事法律、行政法律、劳动法律、刑事法律等）的不同，分别由不同的主体（民事权利人、行政主体、人民法院）追究其法律责任。

请注意上述论述中的后两句话，也就是说，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，这都不是我们目的的本身，而是手段和途径，根本目的则是坚持中国特色社会主义制度，也就是为了确保人民当家作主。因此，在经济社会发展中，我们要十分注意党内法规同国家法律的衔接和协调，通过提高党内法规执行力，把党要管党、从严治党落到了实处，就会有力促进党员和干部带头遵守国家法律法规。在后果方面，违反国家法律的，依照国家法律、法规和规章承担相应的法律责任。毛泽东说：我们已经找到新路。

七、依法治国与紧紧依靠人民群众的关系 依法治国的主语和主体是人民群众，而不能仅仅只是司法机关，特别仅仅是几个法学家（当然，人民的法学家，人民会永远尊敬和依靠）。第二，价值观念的层次不同。

在意识形态领域，必须坚持以马克思主义为指导。但也绝不排除少数别有用心之人利用党内的一些腐败现象，人为制造党与法之间本不存在的对立，进而为否定推翻党的领导和社会主义制度制造舆论。

因为最高理想是最终目的地，而任何法律法规则总是体现其一定的阶段性。在政治领域，必须坚持党的领导和人民民主专政。

而以上每一种表现形式都是全面推进依法治国所不可或缺的、至关重要的方面或环节。我们的原则是：坚持中国共产党的领导。违反或违犯国家法律和党内法规的监督处理在主体、程序、后果等方面有着明显的不同。有人说，中国没有宪法监督制度和宪法解释程序机制，亟需建立一个跨越任何党派利益之上的专门机构，比如宪法法院或宪法审查委员会或宪法监督委员会等来承担这一任务。

毛泽东的这一判断完全正确。不争论，是为了争取时间干。

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数。什么是中国特色社会主义法治道路？其本身是中国特色社会主义道路的重要组成，又与中国特色社会主义理论和制度紧密相连。

正因如是，我们也不能要求党的十一届三中全会上就专题研究中国特色社会主义法治问题。毛泽东又说：生产关系包括所有制、劳动和劳动生产中人与人之间的相互关系、分配形式三个方面。